2020年上半年“雪亮工程”项目统计及呈现特点分析

中央政法委秘书长陈一新曾经在2018年6月21日“雪亮工程”建设工作视频会上强调，要把“雪亮工程”建成守护人民安宁的“千里眼”，确保到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。

　　可以说，2020年是“雪亮工程”能否全面实现的攻坚年，也是推进“雪亮工程”全面落地应用的重要一年。上半年虽受疫情影响，部分“雪亮工程”项目停滞或者暂时搁置，但从政府采购招标相关平台查询，整体上“雪亮工程”项目依然在持续推进。

　　中国安防行业网根据中国政府采购网披露的地方招标情况，整理了2020年上半年“雪亮工程”招标、中标的相关情况（中标金额为1000万元以上）。据不完全统计，全国各地招投标项目“雪亮工程”突破200余个，并且以中小项目居多，总额达30余亿元。

表1为2020年上半年亿元以上“雪亮工程”项目

表2为2020年上半年5000万元以上“雪亮工程”项目

表3为2020年上半年2000万元以上5000万以下“雪亮工程”项目

表4为2020年上半年1000万元以上2000万以下“雪亮工程”项目

2020年上半年“雪亮工程”建设项目呈现特点

　　1.以中小项目为主

　　根据表1来看，多个“雪亮工程”项目突破亿元，闽侯县“雪亮工程”二期建设项目达到2.17亿元，北京丰台区雪亮工程建设项目也达到了1.6个多亿元，海南洋浦经济开发区公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）达到1.6个亿。除了闽侯县“雪亮工程”二期建设项目外，其余多个为地市级项目如黄石市、宝鸡市、漯河市等。

　　根据表3、表4来看，在2020年上半年1000万元以上“雪亮工程”项目中，1000万以上、5000万元以下项目最多，占比达到70%。这其中的项目以区级、县级行政单位为主，如北京市大兴区、上海市普陀区、杭州市下城区、河北宁晋县，其中也包含以基层村居、乡镇、街道为主的雪亮项目如广东清远市清新区村居综治项目、福建厦门同安区雪亮镇街项目等。

　　从统计情况来看，多数项目采购人为属地公安局，另外则是政法委，其次还包括工业和信息化局、大数据管理局等单位。

　　2.向区、县以及乡镇、村加速下沉

　　按照规划，2020年雪亮工程将基本实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的建设目标。事实上，从统计的“雪亮工程”项目情况来看，雪亮工程已初显成效，正在向区、县以及乡镇、社区等区域下沉。

　　从统计表来看，既有特大城市北京市丰台区、大兴区项目，同时还有地级市“雪亮工程”项目如黄石市、保定市等。而大多数项目为市辖区或者县级市等县级行政单位，如杭州下辖多个区在2020年上半年招标“雪亮工程”项目，预算达到2.1亿元的侯县公安局闽侯县“雪亮工程”二期建设项目，预算9226万元的天津市蓟州区公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程项目），预算8078万元的酉阳县“雪亮工程”租赁服务采购项目开启招标等等。

　　同时，还有众多属地乡镇、社区“雪亮工程”项目，例如厦门集美区集美街道多个社区雪亮工程招标公告，威海市文登区文登营镇雪亮工程磋商、同安雪亮工程多个街道招标。

　　可以肯定的是，随着“雪亮工程”项目不断推进，以乡镇、社区等基层“雪亮工程”项目正在加速落地。

　　3.新技术应用较为普遍　

　在“雪亮工程”招投标过程中，可以发现新技术的应用正在不断普及，其中招投标项目名称选取大有学问。众所皆知，“雪亮工程”主要围绕视频监控、大数据分析以及云计算等技术为核心，重点解决如何提升运用效能，探索多维数据运用，如何拓宽运用领域，主动服务于社会治理，如何挖掘更深层次运用，提升事前预防预警能力等问题。

　　目前来看，雪亮工程核心建设包括前端建设、后端平台、联网共享等等，例如在丰台区雪亮工程建设项目中包括公共区域前端建设部分、区级视综平台扩容部分、区级云平台扩容部分等。“雪亮工程”新架构必须是开放的架构，除了能够保证后续系统的扩展和新技术的接入，实现互联互通，还要真正满足实战的多元化应用需求系统。

　　据了解，在前端建设方面要做到人、车、物等信息全面采集，在联网共享环节可实现各部门资源共享共建。在资源管控方面，实现机构、角色、权限多维度的资源授权模式，共享灵活可控。

　　4.疫情期间项目招投标受影响

　　2020年疫情的发生，对“雪亮工程”项目招投标造成不同程度的影响。从不同的招标平台可以发现，在1月底、2月份以及3月初，各地为贯彻落实党中央、国务院加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作，相关项目进行了更正、延期、调整，尤其是在2月份项目调整最多。