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公安部集中发布100项公共安全行业标准

2021-10-15 09:38  来源:  作者:  阅读: 次  打印

公安部10月14日在京召开新闻发布会,通报公安部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,紧密结合党史学习教育和公安队伍教育整顿,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,集中发布100项公共安全行业标准,有效提升公安执法规范化水平,大力推动公安工作高质量发展的有关情况。公安部科技信息化局局长厉剑、副局长陈敬华,刑事侦查局副局长童碧山、全国道路交通管理标准化技术委员会副主任委员王长君介绍有关情况,并回答提问,公安部新闻发言人李国忠主持。

发布会介绍,今天是第52个世界标准日,今年标准日的主题是“标准促进可持续发展、共建更加美好的世界”。标准是人类文明进步的成果,是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。党中央对加强标准化工作、推动高质量发展高度重视,部署要求以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。习近平总书记多次作出重要指示,深刻指出“标准助推创新发展,标准引领时代进步” “加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义”。近日,党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》,部署优化标准化治理结构,增强标准化治理效能,提升标准国际化水平,加快构建推动高质量发展的标准体系,助力高技术创新,促进高水平开放,引领高质量发展。

公安部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,牢固树立以人民为中心的发展思想,紧紧围绕公安工作高质量发展这一主题,在打击违法犯罪、创新社会治理、服务人民群众等方面,全面推进公安工作标准制定、修订、完善工作,不断健全公安标准化工作体系、管理制度和工作格局,全力提升执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化水平,为忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务、深入推进平安中国法治中国建设提供了有力支撑。

科技信息化局局长厉剑在发布会上通报,公安标准是平安中国、法治中国制度建设的重要内容,是新时代公安法律规范体系的重要组成部分,是公安工作现代化的技术支撑。公安标准化工作在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁中发挥着基础性、引领性、保障性作用。

近年来,公安部党委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,按照党中央决策部署,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心,把公安标准化工作摆在重要位置,成立了公安标准化改革工作领导小组,组建了安全技术防范、刑事技术、警用装备、道路交通管理、爆炸物品公共安全管理等5个全国标准化技术委员会和应用基础、信息处理、信息安全、通信等4个行业标准化技术委员会,凝聚了一支富有战斗力的公安标准化队伍。标准化科学研究、成果转化能力显著增强,发布了一大批拥有自主知识产权的关键技术标准,科技成果向技术标准转化的力度不断加大,显示出公安标准化与科技创新的互动发展。标准制修订、宣传培训、实施监督制度机制逐步健全,标准适用性、影响力不断提升。截至目前,公安部发布的现行有效公共安全行业标准2256项,报国家标准委批准发布国家标准143项,组织人员参与制定国际标准10余项。目前,覆盖公安信息化、执法规范化、法定证件、安全技术防范、公共安全视频技术、人体生物特征识别技术、刑事技术、经济犯罪侦查技术、食药环犯罪侦查技术、禁毒技术、治安反恐防控、网络安全保卫、道路交通管理、移民管理、警用装备、警用通信指挥技术等公安各业务领域的标准体系已经初步形成,对创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的发展环境发挥了积极作用。

2021年是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。为加快推动公安工作高质量发展步伐,公安部经过前期深入、全面、细致梳理分析,根据专家意见,以需求为导向,围绕公安司法鉴定、打击毒品犯罪、防爆安全检查、社会治安防范、道路交通管理等业务领域急需的技术规范,结合党史学习教育、公安队伍教育整顿和“我为群众办实事”实践活动,积极推进相关标准制修订工作。今天集中发布的100项公共安全行业标准是标准化工作取得的部分重要成果,主要包括刑事技术类、社会治安防控类、公安交通管理类三大类,符合当前发展所需、基层所盼、民心所向。其实施将为推动构建适应高质量发展要求的现代警务体系提供更坚实有力的技术支撑,也为公安机关更好服务经济社会发展提供强大助力。

一是为依法打击违法犯罪、护航平安中国构筑坚实的技术基础。本次发布的标准中,属于全国刑事技术标准化技术委员会归口的标准有90项,涉及毒物毒品、微量物证、声像资料、电子物证、法医、DNA、指纹、痕迹、文件检验、警犬技术等专业领域。这些标准的发布,为刑法、刑事诉讼法、禁毒法、治安管理处罚法的实施提供了全方位的技术支持,成为侦查、诉讼、审判过程的科学依据和操作守则。也为织密法治之网,强化法治之力,健全社会公平正义法治保障制度方面提供了基本规范与具体遵循。也必将为改革强警、科技兴警战略实施注入新的能量,在推动公安执法能力、执法质量提升,统筹推动法治国家、法治政府、法治社会建设方面发挥积极作用。

二是为提升社会治理水平、构建立体化社会治安防控体系发挥重要支撑作用。本次发布的标准中,属于全国安全防范报警系统标准化技术委员会归口的标准有4项。防爆安全检查设备类标准在对爆炸物、毒品、刀具等违禁品进行安全检查,维护社会公共秩序方面将发挥重要作用;钢丝焊接网安全围栏对于提高重点单位周界安全防护能力,促进产业健康发展,提升产品质量具有重要意义;《银行安全防范要求》是对我国银行多年来安全防范系统建设和管理工作进行了全面总结。对银行的重点场所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求,是银行安全防范设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的基本依据。该标准的发布实施,将进一步提升银行的安全防范水平。

三是为深化放管服改革、提升公安服务管理水平提供了重要保障。本次发布的标准中,属于全国道路交通管理标准化技术委员会归口的标准有6项。这些标准的发布,对持续不断优化道路交通组织,有效提高各项交管业务标准化进程,更好地保障群众出行安全和道路畅通发挥重要作用。道路交通相关标准为道路交通安全法、校车安全管理条例等法律法规落地提供了重要遵循,对于统一规范道路交通管理、维护人民生命财产安全意义重大。

下一步,我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和公安部党委的决策部署,以推动公安工作高质量发展为主题,以深入推进警务治理的制度化、规范化、程序化为主线,继续深化公安标准化改革,加快构建符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的公安标准化体制机制,为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,全面提升平安中国、法治中国建设水平贡献新的力量!

厉剑在回答记者关于近年来公安部开展标准化工作情况的问题时介绍,标准作为公安机关履行职责使命的行为规范和技术依据,是保障执法司法公平正义的重要手段。公安部党委高度重视标准化工作,赵克志部长指出,要以更高的站位深入推进执法规范化建设,努力实现执法行为标准化。可以说,公安标准化正处于重要战略机遇期,做好新时代公安标准化工作,使命光荣,意义重大。

回顾公安标准化改革开放以来40多年的发展历程,从零起点起步,至今建立了9个标准化技术委员会,共有委员1344人,各级公安机关和科研院所从事标准研究、制定、应用等工作的人员已达上万人,凝聚了一支极富战斗力的公安标准化队伍。近几年,标准化工作不断取得新成效,年均发布标准近200项,建成了覆盖公安各业务领域的标准体系,在创新社会治理、打击违法犯罪、服务人民群众等方面发挥越来越重要的作用。其成效可从三个方面看:

第一,公安标准成为法治中国建设的重要支撑。公安标准为我国《网络安全法》《道路交通安全法》《反恐怖主义法》《食品安全法》等法律法规的具体实施提供了有力技术保障。比如,网络安全等级保护系列标准为《网络安全法》实施奠定基础;重要目标与场所的安全防范、大型活动安全要求以及防爆安检等系列标准有力支撑了《反恐怖主义法》《治安管理处罚法》的实施。公安标准还促进了全民守法意识的提升。比如,公安牵头制定的国家标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》,是公安机关依法查处酒驾的基本依据,标准的执行也让“酒后不驾车”成为全民共识,取得了显著的社会效益。

第二,公安标准成为促进公安工作高质量发展规范化发展的有效手段。标准为公安民警提供了健全、完备、可操作的执法指引。比如,《单警执法视音频记录仪》系列标准为及时收集、固定证据,记录各类案事件现场处置情况提供了可靠支撑,执法记录仪已经成为基层一线民警开展执勤执法工作的“利器”。按照“放管服”改革部署,我们建立完善“互联网+公安政务服务”标准体系,组织开展社会管理和公共服务综合标准化试点,在出入境管理窗口服务、车管所窗口服务、个人信用体系建设等方面形成了可复制、可借鉴、可推广的标准化示范成果,为服务和改善民生发挥了积极的促进作用。

第三,公安标准成为行业科技创新和产业竞争力提升的关键环节。我们积极推进标准与科技创新联动机制,加大科技成果向技术标准转化力度,促进科技成果产业化、市场化。比如,DNA检验试剂系列标准,促进了国产化DNA试剂质量提升,增强了国产试剂市场竞争力,国产试剂的应用为公安机关节约了大量办案经费。警用数字集群(PDT)系列标准,采用自主研发的无线通信加密和联网等核心技术,打破了国外企业长期技术垄断,按标准研发生产的产品在国家重大活动通信指挥中发挥了重要作用,并成功打入海外多个国家市场。以安防产业为例,公共安全视频编解码和联网标准,建立了拥有自主知识产权的关键技术产业链,更好的保障大规模视频系统的联网共享和信息安全,为“平安城市”“雪亮工程”等国家级工程的建设和应用构筑了坚实基础。

科技信息化局副局长陈敬华在回答记者提出的本次发布的社会治安防控标准具体情况问题时介绍,近年来,在社区防范、街面巡逻、大型活动、重点目标单位防范等社会安全防控工作方面制定了百余项标准,有力地维护了社会公共安全,保障了人民群众安居乐业。

今天发布的标准中有4项社会安全防控类标准,是由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)组织制定的。其中《基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求》《被动式太赫兹成像人体安全检查设备通用技术要求》是两项安全检查产品标准,这两类设备在公共场所、大型活动场馆和交通场站等安全检查中广泛应用。标准的制定对于进一步提高设备质量,保障人民群众生命财产安全和社会公共安全将发挥重要作用。

还有一项是钢丝焊接网安全围栏标准。该产品是一种在社会安全防控中保护重点单位周界安全的实体防范设备,是抵制入侵、阻止安全威胁的第一道防线,发挥着威慑、阻止、延迟暴力入侵犯罪的作用,广泛应用于核电、监狱、机场、港口、石化、重要办公场所等各类安全防范工程中。标准的发布对于提升产品安全防护性能,增强重点单位的周界安全防护能力具有积极意义。

还有一项是强制性标准《银行安全防范要求》,突出体现了重点金融场所的管控防范新要求。该标准是按照国家标准化工作改革的要求,将《银行营业场所安全防范要求》《银行自助设备、自助银行安全防范要求》《银行业务库安全防范的要求》等与几项银行相关的标准整合而成,结合了当前银行业务的发展、服务理念的更新、工作模式的转变和新技术的应用,进一步对银行营业场所、自助设备、自助银行、业务库、保管箱库、数据中心等重点场所和部位提出了人防、物防、技防的基本要求,是银行安全防范设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的基本依据。该标准的发布实施,将进一步提升银行的安全防范水平。

下一步,全国安全防范报警系统标准化技术委员会将继续在社会安全防控和防范恐怖袭击等方面制定更多标准,为维护社会安全、保障人民群众安居乐业提供更为有力的标准引领和技术支撑。

 
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